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【今日关注】昨天《徐州日报》四个整版都给了

作者:德州棋牌 发布于:2020-02-20 12:51 点击量:

  回顾邳州近年来的发展历程,每取得一项成绩,都源于新思想的指引,都源于找准了邳州治理新路径。实践证明,邳州治理新路径符合新思想精神、符合新时代要求、符合邳州发展实际,是可复制、可推广的邳州经验和邳州样板。

  党的十九大以来,邳州市以学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为统揽一切工作的总纲,认真贯彻落实习总书记视察徐州重要指示,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实省委、徐州市委全会部署,用现代化理念和系统化思维谋划邳州发展,大力实施“工业立市、产业强市”发展战略,创新探索实现新兴替代、规模替代、绿色替代的邳州路径,加快转换发展动能。系统化运用“听讲干享”群众工作法,推进公共空间治理、土地规模经营,加快乡村振兴步伐,全面激发群众主体意识,共建共治共享新邳州。

  邳州市委书记陈静表示,回顾邳州近年来的发展历程,每取得一项成绩,都源于新思想的指引,都源于找准了邳州治理新路径。实践证明,邳州治理新路径符合新思想精神、符合新时代要求、符合邳州发展实际,是可复制、可推广的邳州经验和邳州样板。面对决胜全面建成小康社会的新使命,邳州要坚定不移走好以“党建+”为统领、以“公共空间治理”为切入点、用“四群”工作法打开通道、用“发展替代”激活发展动能、开展“三新”实践实现共建共治共享格局的邳州治理新路径,全力推动习新时代中国特色社会主义思想在邳州落地生根、开花结果,决胜高水平全面建成小康社会。

  突出重点领域和关键环节,推动党建工作融入经济社会发展各方面、全过程,做到全覆盖、无盲区。

  “党建+”引领工业立市、产业强市。坚持把支部建在产业链上,让党员挺在关键岗位,推动党建成为工业发展的“红色引擎”。以“人才”支撑新兴产业,以“党旗”引领产业转型。实施红旗飘扬、红领壮大、红星争创、红企成长“四红”工程,发挥党组织在“两新”组织中的引领作用,把优秀的一线职工、技术骨干和管理人员发展成党员,让“两新”组织学党、信党、靠党、跟党。

  “党建+”引领乡村振兴。扎实推进抓基层党建促乡村振兴“六大行动计划”,大力培育发展能力强的村级党组织,把规模经营好承包地与宅基地“两块地”作为“牛鼻子”式抓手,以工业化理念发展农业、系统化思维建设农村、职业化模式提升农民,发挥1.3亿元乡村振兴基金的撬动作用,引导“村支”两委执行好土地的集体所有权,鼓励村书记做好村级集体经济组织、合作经济组织负责人,领办集体经济组织,发展土地规模经营,推动支部引路、党员带路、产业铺路,支部班子同心同力,把党员聚在产业链上,让群众富在产业链上。

  “党建+”引领公共空间治理。打开公共空间,直通人民心间。把公共空间治理作为夯实党的执政根基的重要抓手、党员干部履职尽责的重要平台,推动公权力全面介入公领域,基层党组织成为群众的主心骨、公权力的代表人。在农村,着力盘活公有资产。梳理出的集体土地进入产权交易平台,统筹推进土地规模经营,有效增加集体收入;在清理出的土地上实施产业扶贫项目,经济薄弱村一举脱贫。在城区,推进社区进小区,有效实现组织覆盖、工作覆盖,让小区居民身边能找到党员、有事能找到组织、活动能找到阵地。

  “党建+”引领基层治理。发挥基层党组织在基层治理中的主心骨作用,着力构建共建共治共享新格局。践行“四群”群众工作法,凝聚民意最大公约数,坚决打击极少数不当得利者,维护最大多数群众的根本利益。

  县域治理是推进国家治理体系与治理能力现代化的基础与关键,邳州市紧跟新思想、落实新思想,开辟了邳州治理新路径,全力推动习新时代中国特色社会主义思想在邳州落地生根、开花结果。

  以“党建+”为统领,让全市干群学党信党靠党跟党。牢记初心使命,紧扣“党员有形象、组织有威信、群众有感情、执政有根基”目标,深化“12345”政治引领工程,即:亮明党员身份,强化思想和组织归队,建强信仰、群众、组织力量,践行“四群”工作法,坚持围绕核心意识、中心工作、执政能力、阵地建设、民心向背五个方面。大力推进“党建+”工程,促进党的建设与党的事业深度融合,让195万干部群众坚定不移听党话、跟党走。

  以“公共空间治理”为切入点,推动公权力全面介入公领域。围绕“为什么治理”,算清经济、政治、文化、社会、生态“五笔账”,凝聚群众共识。围绕“谁来治理”,坚持党委统一领导、人大全力推动、镇级统筹推进、村级分类实施、群众主体地位,形成人人参与、人人尽责的生动局面。围绕“怎样治理”,把民心作为最大政治、民声作为最大智库、民力作为最大依靠、民愿作为最大目标,充分发动群众、依靠群众,唤醒群众“公”的意识,推进共建共治。围绕“如何共享”,建立分期投入、有偿使用、公众共享、评价考核四项机制,实现投入产出分配良性循环,全面彰显公领域的公权威信。

  用“四群”工作法打开通道,推动党群干群互动互通,以共享引领共建、以共建实现共享。听群众说。开展市委常委会集体调研,设立“民声通”平台,做到政策制定问政于民,谋划发展问计于民,行动落实问需于民。向群众讲。建强融媒体中心,把“银杏融媒”打造成直通、引导、服务群众的重要平台。加强基层协商民主建设,实施会场、广场、现场“三场议事”,用群众熟悉的“邳普”讲好政策、讲清决策、讲明程序、讲透是非。带群众干。发挥干部的关键作用、党员的引领作用、群众的主体作用,做到干部做给党员看、党员跟着干部干,党员做给群众看、群众跟着党员干。让群众享。把为人民谋幸福作为初心,把握“全面性”和“高水平”两个基点,做好小康的决胜收官工作,不断增强群众沉甸甸的获得感、满满的幸福感、感受得到的安全感。

  用“发展替代”激活发展动能,促进经济高质量发展。实施工业发展替代,壮大实体经济。坚定不移推进“工业立市、产业强市”,实施新兴替代、规模替代、绿色替代,打造一棵树的风景、一块板的家居、一头蒜的保健、一朵花的美丽等标识特色。

  开展“三新”实践,实现共建共治共享格局。坚持既要“富口袋”又要“富脑袋”。准确把握新时代文明实践中心建设的内涵要义,以养成新习惯、塑造新民风、共建共享新邳州“三新”实践来培育社会主义核心价值观、实践新时代文明,放大邳州之春、梦想的翅膀、今又重阳、大爱邳州4台主题晚会,1台柳琴戏,元宵灯会、金秋花会和国际半程马拉松赛3个文体活动“4+1+3”文化品牌效应,用文化的祥和之风化解社会戾气。引领全市干群继续总结、完善、坚持邳州治理新路径,加快推进县域治理体系和治理能力现代化。

  今年以来,邳州坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委和徐州市委的坚强领导下,保持政治定力,突出第一要务,全市上下政通人和、心齐气顺、共谋发展,经济社会平稳有序向上发展。品牌效应全面彰显。实体经济持续壮大。超序时完成徐州市“765”计划;列入徐州市重大产业年度实施项目26个,开工建设24个,开工率92.3%;“2040”重大工业项目开工建设44个,开工率73.3%,15个重大项目建成投产。新建标准化厂房77.9万平方米;赵墩镇列入园区镇,“两主三特四重一港”十个板块竞相发展。成功承办“创客中国”江苏创新创业大赛,华兴激光和实为半导体分别荣获第一名和第三名。乡村振兴稳步推进。以发展替代摆脱传统路径依赖,大力实施新兴替代、规模替代、绿色替代,徐州市“765”计划、“2040”重大工业项目扎实推进,高端的半导体迅速崛起、智慧的机器人蓄势待发、循环的产业链不断壮大、生态的木制品转型升级, “两主三特四重一港”十个板块竞相发展。

  近年来,邳州市深入贯彻落实习总书记视察徐州重要指示,在徐州市委的坚强领导下,适应新时代新要求,探索做好“党建+”工作,加强党建、加持发展,以党建工作为引领,把政治建设摆在首位,发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,全面推动经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,促进党的建设与党的事业深度融合、互促并进。邳州的“党建+”实践,传承了“支部建在连上”的党建思想,体现了高质量党建引领高质量发展的时代价值,让195万党员干部群众紧密团结在党的周围。

  近年来,邳州市深入贯彻落实习总书记视察徐州重要指示,在徐州市委的坚强领导下,适应新时代新要求,探索做好“党建+”工作,加强党建、加持发展,以党建工作为引领,把政治建设摆在首位,发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,全面推动经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,促进党的建设与党的事业深度融合、互促并进。邳州的“党建+”实践,传承了“支部建在连上”的党建思想,体现了高质量党建引领高质量发展的时代价值,让195万党员干部群众紧密团结在党的周围。

  “夯实执政根基,强化组织保障,以坚强的堡垒践行新思想。”邳州市委书记陈静说,要准确把握执政根基延伸工程与加强组织工作、巩固党在基层执政根基之间的有机统一关系,深刻领会其内涵的内在一致性,突出关键环节,从党员和阵地等方面入手,切实筑牢党的执政根基,推动党的建设迈上新台阶。

  俗话说,组织上入党一生一次,思想上入党一生一世。邳州市以新思想领航正向,坚定信仰、信念、信心,让195万干群紧紧团结在党的周围。用新思想武装头脑。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体,以基层党组织为主阵地,建设市党校、镇学习课堂、村学习点三级平台,让新思想真正成为党员干部群众的指导思想、行为准则、意识形态。

  “心中有信仰、脚下有力量”,始终坚定信仰、信念、信心,突出基层党组织的政治功能、强化政治引领,深入开展公共空间治理,加快社区组织进小区,推动公权力全面介入公领域,重塑社区和村支“两委”权威,推动执政根基向基层延伸,夯实党在基层的执政根基,让群众坚定不移听党话、跟党走。

  今年,邳州市委书记陈静在《群众》杂志发表署名文章时表示,要夯实党在基层执政的政治基础,提升政治感召力。突出政治功能,强化基层党组织政治引领作用,深入开展公共空间治理,重塑社区和村支两委权威,把群众紧密团结在党的周围,让党的旗帜在群众心中高高飘扬。

  党的组织体系建设,着眼点在全局、着力点在基础、落脚点在基层。织密组织网络。邳州市把支部建在产业链上、建在社区楼道、建在田间地头、建在百姓心坎上,让群众有事就能找到党组织。近三年,新建非公党组织68个,占非公党组织总数的1/3。设立离退休干部党工委,让老干部离岗不离党、退休不褪色。用好“学习强国”组织群,加强流动党员管理,让党员离乡不离党、流动不流失。

  建强服务阵地。邳州市推进村级综合服务中心标准化建设,完善教育、卫生、养老、文化等服务功能,开设军人服务站、“四点半课堂”等,让党员活动有场所、村居办公有地点、为民服务有阵地,把群众牢牢凝聚在村部。传播党的声音。发挥银杏融媒作用,做强主流舆论,抢占文化阵地,让村头的大喇叭响起来,实现有线电视进入千家万户,让党的声音传得更广更深入,巩固党员干部群众团结奋斗的共同思想基础。

  长期以来,邳州市坚持问题导向、底线思维,紧扣党员有形象、组织有威信、群众有感情、执政有根基的“四有”目标,大力实施“12345”党建引领工程,即:亮明党员“一个身份”,强化思想和组织“两个归队”,建强信仰、群众、组织“三支力量”,践行听讲干享“四个群众”,坚持核心意识、中心工作、执政能力、阵地建设、民心向背“五个围绕”,不断增创高质量发展的党建优势,夯实群众基础,提升群众向心力。

  坚持高素质专业化导向,优选优培优用,打造忠诚干净担当的中坚力量。邳州市坚持把好党员“入口关”,注重向宣传、教育、政法、农村等重点领域和基层一线倾斜,不断优化党员年龄、知识和职业结构;坚持党的工人阶级先锋队性质,注重在企业中层以上干部和高层次人才中发展党员,2018年,发展的企业中层管理人员是2016年的2倍,培养的红色CEO是2016年的4倍,非公企业党员中管理人员占比达30.9%。

  传好红色“接力棒”。用新思想赋予王杰精神新内涵、新价值、新特征,在传承红色基因中弘扬奋斗精神,让王杰精神绽放新的时代光芒。建成6万平方米王杰干部学院,打造“一名党员一平方米”的培训阵地。育好基层“领头雁”。实施“211”雁阵工程,制订村干部培养“千人计划”;市委中心组学习扩大到镇党委书记,镇党委中心组学习扩大到村支部书记,连续举办5期村书记论坛,市委书记带头上课,镇村书记现身说法,做到书记讲给书记听、书记做给书记看、书记带着书记干。

  一名党员就是一面旗帜。当前,从邳州市委常委到村组干部,在不同场合,每名党员心中都流淌着这样一个声音:“党员就要有个党员的样子!”从2017年开始至今,邳州在全市开展“我是党员我带头”活动,引领6.3万名党员干部主动佩戴党徽,主动悬挂“党员家庭”标识,自觉亮明身份,走村入户听民声、察民情、解民忧。

  一个党员就是一面旗帜,让党员干部在干事创业中振奋精神、增强信心。激发想干事的激情。邳州市深入开展“我是党员我带头”活动,强化广大党员干部身份意识、宗旨意识,自觉深入施工现场、田间地头一线摸实情、解难题,在推进发展、带民致富中实现自身价值,让党徽成为邳州党员最醒目的身份标识。锤炼会干事的本领。举办精进讲堂62期,用好青年干部论坛、干部座谈会等平台,鼓励干部在招商引资、项目建设、乡村振兴、信访维稳等一线历练,在实战中强党性、长才干。

  砥砺敢干事的担当。项目建设中锻炼敢于改革的勇气,在扫黑除恶中历练敢于亮剑的胆识,精准扶贫中磨炼不畏艰辛的意志,哪里最困难,党员干部就出现在哪里,真正做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来,让群众永远看到员身先士卒的身影。

  邳州市委书记陈静表示,要夯实党在基层执政的经济基础,提升经济支撑力。经济基础决定上层建筑。基层党组织有钱办事、有人干事、有处议事,才能增强群众的思想认同、政治认同、情感认同。

  邳州市践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定不移推进“工业立市、产业强市”发展战略,以发展替代摆脱传统路径依赖,大力实施新兴替代、规模替代、绿色替代,持续扩大有效投资,壮大实体经济;以公共空间治理为切入点,以规模经营好承包地和宅基地“两块地”为牛鼻子式抓手,引导村支“两委”领办集体经济组织,发展壮大集体经济,增强党组织服务群众的能力。

  说一千道一万,增加农民收入是关键。邳州市坚持在发展产业中促进就业创业、在规模经营土地中保障农户稳定获得经营权转移收入和集体收益分红,在推进集中居住中改善群众住房条件,群众的政治认同、思想认同、情感认同不断增强。

  如今在邳州,新能源、新材料等一批新兴产业从无到有、从弱到强;重点企业规模不断扩大,产业集聚效应不断增强;大力施行生态优先战略,发展上去污染下来……不同地区的特色产业让人眼前一亮。

  如今在邳州,新能源、新材料等一批新兴产业从无到有、从弱到强;重点企业规模不断扩大,产业集聚效应不断增强;大力施行生态优先战略,发展上去污染下来……不同地区的特色产业让人眼前一亮。

  产业是发展的根基,产业兴旺,乡亲们收入才能稳定增长。近年来,邳州市深入践行新发展理念,以发展替代摆脱传统路径依赖,大力实施新兴替代、规模替代、绿色替代,变转型压力为发展动能,变风险挑战为发展机遇,推进一二三产贯通发展,不断开创高质量发展新局面。

  “高质量发展中面临着很多困难和问题,唯有加快实施发展替代,摆脱传统路径依赖,才能更好地实现高质量发展的可持续性。”邳州市委书记陈静的讲话掷地有声。

  近年来,邳州市持续抢抓发展新兴产业机遇,构筑先发优势,促进全市产业转型升级,不仅加速了战略性新兴产业的布局,也为工业经济的腾飞插上了翅膀。新能源、新材料、智能制造等一批战略性新兴产业已逐步实现了从无到有、从弱到强的飞跃发展。

  作为全市6月份重大产业项目观摩点评会与会人员所观摩的企业之一,位于邳州开发区的江苏华兴激光科技有限公司,是一家专业从事半导体外延片制造与加工服务的公司。产品广泛应用于光纤通信、激光传感、激光医疗、激光加工等工业领域。作为半导体行业最前端产业工序,华兴激光还可以使用园区内博康公司的光刻胶、鲁汶仪器公司生产的刻蚀机,形成了半导体上下游产业链条互补互动。

  “华兴激光专注于高端半导体激光外延片材料的研发和生产,与邳州新兴产业发展、半导体材料和设备产业集群发展高度契合。目前华兴激光已与园区内其他半导体材料和设备公司形成了上下游关联配套。”华兴激光董事长季海铭表示。

  华兴激光在邳州落户,是邳州市突出创新驱动、加粗做长产业链,形成了新兴产业体系的一个缩影。

  瞄准“高端的半导体”,致力打造邳州的“中国芯”。核心技术、关键技术、国之重器必须立足于自身,邳州立足产业基础顺势而为,大力发展半导体材料和设备产业,瞄准“高端的半导体”,聚集“芯”动能、突破“芯”技术、打造“芯”产业,助力“国之重器”崛起。目前,邳州市逐步形成了半导体材料、设备和光电三条产业链:半导体材料产业链以博康为龙头,产品涵盖光刻胶、特种气体、离子源等;半导体设备产业链以影速为龙头,产品包括光刻机、刻蚀机、离子注入机等;光电产业链以华兴为龙头,集聚利泷半导体、瑞源电气,形成光电材料外延基地,实现蓝宝石、磷化铟全产业链发展。

  近年来,邳州市用高端产业引进高端人才,以高端人才助推高端产业。大力实施“专利+标准+品牌”的“三位一体”战略,充分发挥企业技术中心、工程中心、工程(技术)研究中心、科技企业孵化器、苏北首家诺奖得主工作室等功能平台作用。目前拥有国家级高新技术企业58家、中国驰名商标6件、省名牌产品22个。2018年,邳州市先后召开全国半导体设备与材料产业发展大会、第六届中国江苏人才创新创业大赛颁奖仪式、淮海经济区智能制造发展峰会等全国和区域性产业专题大会9次之多,邳州的新兴产业发展氛围愈加浓厚,影响力大幅提升。

  一个龙头企业带动一条产业链形成一个特色园区,通过加快产业调整,优化产业布局,邳州市的重点企业规模不断扩大,产业集聚效应不断增强。

  位于经济开发区的考伯斯一体化项目,包括考伯斯煤焦油、喜科墨针状焦、尼铁隆炭黑3个项目。3家公司的落户主要是因为煤焦油这条产业链的吸引。在该产业链上,由考伯斯来消化吸收丰富的煤焦油,产生出附产品软沥青、工业萘和洗油等,喜科墨针状焦项目以软沥青为原料,生产出炭黑油等附产品,尼铁隆炭黑项目则以其附产品为原料,生产炭黑产品。3个项目在同一个产业链条上密切共生,在公共系统的利用上也是共建共享,物尽其用。

  作为一体化项目的重要节点企业,考伯斯是世界上最大的煤焦油生产商和销售商,煤焦油总处理量达210万吨,它的落户发展也推动了邳州从传统煤化工向新型煤化工转型。

  按照“循环的产业链”发展模式,沂州科技、新春兴积极推动上下游企业间产品的相互供给,形成了产业链耦合共生、资源能源高效利用的碳基新材料产业基地、节能环保产业基地。

  以沂州科技为龙头,集聚美国考伯斯、日本新日铁两个“世界500强”企业,2018年,行业世界排名第一、美国“500强”公司卡博特的高端碳基复合材料项目正式入驻园区。在此基础上,沂州三期项目和总投资60亿元的海鼎新材料项目陆续开工建设。随着一批大项目、好项目的落户建设,碳基新材料的产业集群效应更加明显,园区规模进一步扩大,产业链条更加完备,预计到“十四五”,碳基新材料产业销售收入将超过500亿元,必将成为邳州市第一个千亿级的产业集群。

  新春兴——节能环保产业的龙头企业,作为目前国内从事废旧铅酸蓄电池回收处置和综合利用的最大企业,新春兴与全球规模最大的改性塑料上市公司金发科技强强联合,研发再生塑料改性新材料,扩展循环经济园区产业内涵;与美国西恩迪开展蓄电池、再生铅上下游深度合作,打造国际一流的电源科技企业。新春兴积极扩展国外市场,搭建国际产业合作联盟,打造全球最大的再生铅集团。公司计划3—5年内在全球新建7个电池综合利用中心、20余家工厂,形成年处理千万吨废铅蓄电池的能力,全力打造邳州市又一家千亿级产业集群。

  数据不会说谎,随着新一轮产业布局优化完成,邳州规模企业的经济贡献值不断提升。“十三五”以来,30家规模龙头企业税收占比逐年提高,2016年占比49.4%、2017年占比63.1%、2018年占比66.5%。

  发展要上去,污染要下来。近年来,邳州市坚持把“生态文明优先,绿色集约发展”作为第一方略,扎实推进“263”专项行动,聚焦绿色发展,擦亮生态品牌。全力推动一块板的家居、一棵树的风景、一头蒜的保健、一朵花的美丽等传统绿色产业转型升级。

  为保障全市板材家具产业健康发展,近年来招大引强力度不断加大,特别是京派家居联盟的入驻,不断集聚的家居企业,成为该地板材家具产业发展的重要力量,进一步拉动了全市板材家具产业的发展。益圆木门、楷模木门、福满门家居等12家京派联盟企业竣工投产,同时带动本土企业转型升级,喜达瑞克、fywood、韩氏等3个商标获批国家级驰名商标。2018年7月,被国家林业和草原局认定为国家邳州木制品产业示范园区,全国15家,江苏唯一。

  围绕银杏产业,不断增粗做长产业链条,推动产业贯通融合发展,富民效应、生态旅游效应以及文化品牌效应凸显。依托50万亩连片银杏资源,实施银杏资源培育工程,从简单的以叶、苗单一生产,向以果、林综合开发和推广“银杏—中药材”“银杏—林下养殖”等高效种养殖模式转变。发展银杏深加工产业,现已形成银杏食品、保健品、药品、化妆品和工艺品的银杏全产业链,开发银杏产品10余种,其中4个银杏类绿色食品荣获国家A级绿色食品证书。因地制宜规划旅游景点,精心打造“时光隧道”“银杏林海”等特色景区,统筹布局农家乐、主题民宿、康体养生等功能性配套设施,打造全国最大的银杏森林体验基地和银杏旅游胜地,邳州被确认为国际银杏峰会永久会址。2018年,吸引游客约500万人次。

  邳州拥有60万亩的全国最大的优质白蒜生产基地。围绕“做优一产结构”,针对大蒜种植“小散杂”、农村“脏乱差”等问题,变一家一户的分散式种植为集约式规模化种植,推广无公害绿色有机种植,推动精种精产,提高亩产效益。加快推进大蒜产品的高端研发和精深加工,建成省级以上研发中心和工程技术中心5个,在产品研发和食品安全检测等方面走在全国大蒜产业前列。研发生产了黑蒜、蒜粉、大蒜素、大蒜多糖等系列精深加工产品。目前已拥有中国驰名商标1个、中国名牌农产品1个,“邳州白蒜”成为徐州市首个国家生态原产地保护产品。2018年中国大蒜年会暨首届国际大蒜产业峰会在邳州举行,邳州市被确立为国际大蒜产业峰会永久会址,目前已成功举办两届。“邳州白蒜”品牌评估价值142亿元,连续9年位列全省农产品出口县(市)级首位。

  近年来,邳州市坚持以新思想新理念为指导,在解放思想中创新县域治理,以公共空间治理为切入点,推动公权力全面介入公领域,打开公共空间,直通人民心间,创新推行“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”工作法,将党的群众路线这一法宝融入社会治理,算清“政治、经济、社会、生态、文化”五笔账,带动人民群众广泛参与城乡公共空间治理,城乡环境明显改善、社会风气为之一新、公共民生福祉进一步增强、党群干群关系更为密切,绘就了一幅共建共治共享、宜游宜居宜业的美好画卷。

  邳州市委十三届七次全会上,邳州市委书记陈静指出,要坚持党在公领域的领导核心地位,深入推进公共空间治理,以“小切口”做好“大文章”,巩固成果,提高标准,完善治理体系,放大综合效应,全面彰显公领域的公权威信。

  始于群众需求,终于群众满意,是党委政府做好一切工作的价值取向和根本标准。近年来,邳州市坚持以新思想新理念为指导,在解放思想中创新县域治理,以公共空间治理为切入点,推动公权力全面介入公领域,打开公共空间,直通人民心间,创新推行“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”工作法,将党的群众路线这一法宝融入社会治理,算清“政治、经济、社会、生态、文化”五笔账,带动人民群众广泛参与城乡公共空间治理,城乡环境明显改善、社会风气为之一新、公共民生福祉进一步增强、党群干群关系更为密切,绘就了一幅共建共治共享、宜游宜居宜业的美好画卷。

  2016年下半年起,一个新名词“公共空间治理”,出现在各级主流媒体上,使用百度搜索,所有的新闻条目都指向了一个地方:邳州。

  众所周知,公共空间是城乡居民公用共享的空间,也是最普惠的民生供给内容。但随着城市快速发展,城乡一体化建设不断深入,公共空间却成了党委政府和人民群众之间的痛点、堵点,集中体现为城区占道经营、私搭乱建,农村填水占山、乱耕乱种等现象,广大群众对“公共空间姓公,一分一厘也不能侵占”“还公共空间于公众”的呼声日益强烈。

  “公共空间能否合理使用,不仅事关城乡形象,事关群众生活质量,而且事关社会公平正义。公权力为民,必须下大力气治理公共空间,让公共空间真正姓‘公’。”陈静表示,这项工作做得怎么样,考验着群众主体意识、党员干部责任担当和党委政府的社会治理能力。

  邳州市委、市政府找准党心民意共振的频点,把公共空间治理作为直通人民群众的关键所在。坚持把民心作为最大的政治、民声作为最大的智库、民力作为最大的依靠,唤醒群众“公”的意识,推进共建共治共享。运用“听讲干享”群众工作法,加强互动互通,推进共建共享。推行95%民意社会治理新模式,凝聚共识合力,守护公平正义。深入开展“三新”主题实践,维护公序良俗,确立公共责任。构建投入、有偿、共享三项机制,形成良性循环、保障常态长效。

  郡县治,天下安。公共空间治理,让邳州经济社会发生了深刻变化。干部的发展理念变了,有效解决了公权力缺位、公共收益流失、公共责任缺失、公众主体不明、公共环境恶化等问题,统筹推进土地规模经营和社区进小区,助推乡村振兴、创新城市治理,形成了一子落、全盘活的生动局面。推动公共空间治理由物质向精神层面延伸,不断增强群众的共建意识、主体意识、责任意识,群众的文明素质提高了,形成了人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面……

  邳州市坚持用现代化理念和系统化思维统筹谋划,把公共空间治理和土地规模经营作为乡村振兴的根本路径和重要抓手,探索乡村公共空间治理的“叠加效应”,助力乡村振兴高质量建设,开创城乡融合发展新局面。最新统计表明,得益于乡村公共空间治理,在两年多的时间里,邳州全市梳理出集体资源18万亩、房屋资产46.5万平方米。集体资源类进农村产权交易平台成交10.6亿元,50个经济薄弱村实现村均集体增收20万元以上。

  行进在邳州乡村,所到之处都是新中藏旧、旧中出新,无论是城乡党员干部,还是农村基层群众,说起“公共空间治理”无不颔首叫好。

  在农村,侵占公共空间的现象确曾屡见不鲜,治理的每个环节都是对既得利益的“宣战”,没有创新的思路,没有刀口向内的勇气,难以顺利推进。从2016年下半年开始,邳州成立农村公共空间治理指挥部,在党员干部中以“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”为方法论,在社会公众中引导算准“政治账”、算清“经济账”、算好“社会账”、算通“生态账”、算会“文化账”5笔账,同时在人力、财力、组织上给予全力保障乡村公共空间治理全过程。

  在高新区果园村开展公共空间治理之初,村里清除路边厕所、猪圈、鸡棚鸭舍时,还有部分村民不能理解,村民袁宗堂就是其中之一。看到老人一时想不通,村干部一边积极做他的思想工作,转变他的观念,一边做好村里其他地方的治理和村内公厕等基础设施建设。治理成效慢慢显现,老人的思想也发生了转变,不仅自觉拆除了厕所,还主动做起了村里公厕的义务保洁员。袁宗堂说:“村里盖起了新公厕,干净整洁,感觉很好,很舒适。”

  如今围绕村子走上一圈,宽敞平坦的水泥路通向各家各户,灰白相间的农房与色彩鲜艳的墙画相得益彰,整个村庄处处洋溢着旧貌换新颜的新气息。环境改变带来村民的思想转变,从扫干净、摆整齐做起,村民都能自觉维护治理成果,幸福指数不断攀升。

  环境脏乱、公共空间遭到侵占,曾经是很多老旧小区一直存在的通病。如今随着“社区进小区”模式的逐渐推开,公权力介入公领域,社区组织接管物业,权责更加分明,业主更加受益,小区居民意见直达社区,沟通零距离,老旧小区也焕发新光彩。

  东湖街道在公共空间治理工作中积极推动“社区进小区”,让党的建设全覆盖,滨湖景苑小区清理公共空间停车位466个,建立有偿使用制度,将收取的租金用于小区日常管理支出,优化了公共服务,党支部成为小区管理的引领者、小区居民的“主心骨”。通过公共空间治理,夯实了党在基层的执政基础。补齐公权力缺位、公共服务弱化等短板,让基层党组织成为群众的主心骨、公权力的代表人,密切了党群干群关系,维护了党和政府的形象和威信。

  位于邳州运河街道向阳社区的幸福巷是一个半开放式小区。原来由于年久失修,巷内道路坑坑洼洼,下水管道老化堵塞,每逢下大雨,路面积水成灾。同时由于没有公共空间意识,巷内空地被居民种上了青菜或搭建起临时车棚,环境脏乱差。

  随着向阳社区对幸福巷启动升级改造,居民们对新生活充满憧憬。在幸福巷生活了20多年的居民董炳凡欣喜地说:“改造完成后,我们幸福巷就名副其实了!”

  如今在邳州城区,车辆停放整齐划一,“三小”车辆销声匿迹。11座农贸市场瓜菜飘香,300多个老旧小区整洁清爽。李口四八队的文化墙,每幅图都是岁月回响;大榆树街、坝南社区的嬗变,每一处都是春天故事。西部老城“龙须沟”的整治,展开了一幅清水润城的新画卷。2017年,邳州摘取“国家卫生城市”桂冠、跻身国家园林城市行列、喜获最具幸福感城市。

  截至去年,邳州在城区公共空间治理中,实现了从商业区到居民区、从道路广场到公园绿地的全覆盖,经历了党员带头到群众响应、从强制拆除到自行整改的大转变。通过公共空间治理,累计拆除违章建筑23.5万平方米,清除马路市场、占道经营两万余处;新建农贸市场11个,新添交通护栏5万米,新划非机动车道4万平方米,新增公共停车位14000余个;300多个老旧小区焕然一新;大榆树街美丽嬗变,西部老城“龙须沟”珠江大沟展开了一幅“水清、路畅、景美、人和”新画卷……

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